Комбинат себяустройства

В 2009 году группа преподавателей учебного комбината по улице Кольцовской, в основном пенсионеров (перспектива увольнения их не пугала), возмутилась оттого, что их недавно назначенная директриса установила себе зарплату, в разы превышающую крохи остального педсостава, и не гнушалась солидными премиями. Медведев и Богатырев, проработавшие не один год в стенах ФГОУ, затеяли переписку со своими кураторами в федеральных органах власти и правоохранительными органами.

 В сентябре 2009-го им перенаправили письмо замглавы Минрегиона Сергея Юрпалова, обращенное к Щербаковой. В нем сообщалось, что ведомство рассмотрело просьбу директора о выплате ей ежеквартальных премий за 2009 год. Но, так как "деловая репутация комбината получила отрицательную характеристику по причине неурегулирования в течение длительного времени возникшего конфликта между руководителем и группой сотрудников", предложение о премировании "не согласовывается". Более того, Минрегион "оценивает качество управления как неудовлетворительное". Разъяснялось, что до того, как посылать заявление на премию в Москву, Щербаковой надлежало согласовать вопрос с советом комбината. Его возглавлял Богатырев - один из тех, кому не нравилась прибыль директора.

Вскоре в историю вмешались правоохранители. Оперуполномоченный ОБЭП УВД по Воронежу Олег Разумов выяснил, что, уходя в отпуск в июне 2010 года на 56 календарных дней, директриса получила отпускные в сумме более 124 тыс. рублей. Соответственно, ее зарплата за каждый день составляла свыше 2,2 тыс. рублей, а месячная - явно превышала 50 тыс. Хотя по положению об оплате труда за 2010 год средняя зарплата у преподавателей составляла 8145 рублей, и директриса должна была получать 25,8 тыс. Очевидно, остальное добиралось с помощью премий. Как указал Разумов, в ходе доппроверки для установления порядка выплаты премий и других выплат направлялся запрос в Минрегион, но в установленные законом сроки ответ не пришел. На момент принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в действиях Щербаковой оперуполномоченный состав преступления не нашел.

 Спрашивается, зачем вообще капитану потребовалось направлять письмо в Москву, если копия приказа о премировании должна находиться у самой директрисы. Ответ педагоги получили в марте 2011 года от начальника регионального УБЭП Михаила Корнеева. Он сообщил, что в ходе проверки "установлены факты волокиты" со стороны Разумова, который не выполнил в полном объеме указания прокурора. В итоге неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но после проверок прокуратуры материалы возвращались на доработку. Корнеев грозился привлечь капитана к дисциплинарной ответственности, но 27 мая 2011-го оперуполномоченный в пятый раз отказал преподавателям в возбуждении дела.

 В апреле 2011 года главный госинспектор труда в области Ирина Беляева подтвердила: для директора конкретного федерального учреждения работодателем является Минрегион, именно министерство согласовывает выплату премий. Однако в нарушение нормы в течение 2010-го Щербакова премировалась приказом самого комбината, который она же и подписывала. Кроме того, инспекция установила, что если директор отдыхала ежегодно по 56 календарных дней, то в нарушение нормативных документов преподавателей и мастеров производственного обучения отпускала лишь на 28 дней. Вот вам и экономия бюджета комбината.

 В дальнейшем педагогам сообщили, что их обращение о несогласии с отказом в возбуждении уголовного дела в отношении Щербаковой передано в Генпрокуратуру, откуда, по всей видимости, опять спустят до оперуполномоченного. Примерно в то же время директор департамента управления делами Минрегиона Елена Абузярова написала недовольным преподавателям, что их комбинат ждет реорганизация в форме присоединения к ФАОУ "Госакадемия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса". Комбинат становится местным филиалом академии дополнительного профобразования. По итогам завершения преобразования "будет рассмотрен вопрос о кадровой политике".

 Сама Щербакова считает, что Богатырев и Медведев мстят ей за то, что она не стала продлевать с ними трудовые договоры, закончившиеся в 2010-м. "Медведев рвался на должность замдиректора, а не получив ее, обозлился на меня, - сказала Галина Петровна. - Два года прошло, никто на их кляузы не откликнулся. Нас проверяли прокуратура и трудовая инспекция. Согласно нашему уставу, я имею право выписывать премию, только она не должна превышать 5% от общего дохода. Сейчас мы находимся в процессе реорганизации, становимся филиалом московской Академии повышения квалификации. С одной стороны, престиж повышается, мы готовим рабочие кадры для строительства, с другой - самостоятельности теперь не будет".

 Все руководители бюджетных организаций так или иначе оказываются перед выбором, начисляя, утверждая и согласовывая зарплату. Главное - соблюсти разумный и справедливый баланс, чтобы средняя величина не была в шесть раз меньше выплат, предназначающихся лично начальнику. Очевидно, здесь должны приходить на помощь не только какие-то нормативные документы, но и элементарная этика.