Безоткатное будущее

Начинается текст статьи, как и двух предыдущих ("Россия сосредотачивается" и "Национальный вопрос"), с мировых трендов. "В глобальной экономике никогда не было столь острой борьбы за лидерство", а "люди никогда не сталкивались со столь огромными рисками техногенных катастроф" и такими серьезными угрозами среде обитания. Если не брать в расчет Всемирный потоп, то Владимир Путин, пожалуй, прав. Многие футурологи отмечают близость точки сингулярности, то есть момента, когда в ходе резкого рывка в технологической сфере человечество способно себя уничтожить. Возможности человечества, констатирует Путин, никогда не были столь велики, и "выигрывает тот, кто полнее других использует новые возможности".

Далее следует признание очевидного: того, что больше четверти ВВП страны - результат продажи на мировом рынке газа, нефти, металлов, леса, других сырьевых продуктов и продуктов первого передела, и того, что Россия после распада СССР пережила масштабную деиндустриализацию, "потерю качества и тотальное упрощение структуры производства". Отсюда - крайне высокая зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции; от колебания цен на основные экспортные товары, то есть от факторов, которые "мы... не контролируем". Россия имеет экономику, не гарантирующую "ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния". Главный вывод: "Нам нужна новая экономика".

Россия, по мысли Путина, обязана занять максимально значительное место в международном разделении труда не только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелица постоянно обновляющихся передовых технологий как минимум в нескольких секторах. В ВТО, объясняет он, мы вступаем потому, что "имеем экономику, сильно зависимую от внешнего рынка и в производстве, и в потреблении". Но! "Высокие импортные пошлины оплачивают наши граждане и наши предприятия". А "чрезмерный протекционизм всегда приводит к застою".

Кандидатами в отрасли, которые "вернут России технологическое лидерство", премьер считает фармацевтику, высокотехнологичную химию, композитные и неметаллические материалы, авиапром, информационно-коммуникационные и нанотехнологии. Ну и традиционные сферы, где мы пока не утратили преимуществ, - атомная промышленность и космос. Хотя та же авария "Фобос-грунта" позволяет усомниться в наших перспективах, связанных с выходом за пределы Земного шара.

Попутно Путин объясняет причины, побудившие Кремль пойти по пути создания госкорпораций, таких как "Ростехнологии", "Росатом", Объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации: "остановить развал интеллектуальных отраслей нашей промышленности, сохранить научный и производственный потенциал за счет консолидации ресурсов и централизации управления". Увы, "большинство интегрированных структур не стали ни глобально конкурентоспособными, ни высококапитализированными, ни даже устойчиво прибыльными". По каждой есть план реорганизации, выводу на мировой рынок. Не исключена публичная продажа части акций для привлечения инвестиций.

Рассуждая о переводе экономики на инновационные рельсы и ее диверсификацию, Путин напоминает, что в предыдущие годы Россия серьезно вложилась в институты, обеспечивающие коммерциализацию прикладных разработок. Работают "Роснано", Российская венчурная компания, государство проводит конкурсы на создание инновационной инфраструктуры вузов. Большое число западных фирм привлек проект "Сколково". "Но мало научиться продавать - для устойчивого инновационного роста экономики нужно, чтобы в нее непрерывно поступали новые идеи, продукты фундаментальных разработок, наконец, просто креативные работники", - замечает премьер, добавляя, что национальной задачей России должна стать международная конкурентоспособность высшей школы. Российские исследовательские университеты могут получить ресурсы на научные разработки в размере 50% от своего финансирования по разделу "Образование", как их заграничные конкуренты. Будет в несколько раз - до 25 млрд рублей в 2018 году - увеличено финансирование государственных научных фондов.

Впрочем, для экономического роста планируется использовать не только внутренние, скажем так, инновации, но и внешние. Нужно, по мнению Путина, максимально быстро осваивать импортируемые технологии. Уже есть опыт промышленной сборки автомобилей и бытовой техники, а "крупнейшие фирмы-производители пищевой продукции продают у нас исключительно продукцию местного производства". "Для нас важно, - подчеркивает премьер, - чтобы лидеры мирового технологического рынка перешли от первой стадии - восприятия России как интересного и емкого рынка - и второй стадии - инвестирования в локализацию производства - к третьей: стали бы здесь, в России, создавать новые технологии и новые продукты".

Государство, считает Путин, не должно отказываться от поддержки крупных инфраструктурных проектов, в первую очередь - по обеспечению транспортной связанности страны, в том числе развитию местных дорог. "Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров, - говорится в статье. - Расширение агломерационного радиуса наших городов в полтора-два раза увеличит доступную территорию в несколько раз, что позволит полностью преодолеть ее дефицит, снизит стоимость жилых и производственных помещений".

Путин, судя по его статье, готов ослабить роль государства в экономике, например, сократить присутствие крупнейших госпредприятий и банков, а также естественных монополий в капитале других хозяйствующих субъектов, выделить из них непрофильные бизнесы. Но речь ни в коем случае не идет о передаче в частные руки госкорпораций и такого монстра, как "Газпром". "Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля - на страхование ответственности", - уточняет премьер.

Отдельная часть статьи отводится тому, как повысить эффективность экономической политики государства. Предполагается ликвидация откатов при использовании госсредств как на федеральном, так и на региональном уровне, "решительный отказ" от инерции в бюджетной сфере ("когда мы продолжаем финансировать учреждения - вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять") и очередной этап пенсионной реформы (наша пенсионная система "несбалансированна").

Ну и, наконец, самый главный вопрос, поднимаемый Путиным: где, собственно, взять деньги на научно-инновационный прорыв. Признавая массовый отток капиталов, премьер выделяет три ключевых направления, по которым следует действовать. Во-первых, увеличение размера внутреннего рынка, что сделает его более привлекательным. И здесь главная ставка - на единое экономическое пространство России, Белоруси и Казахстана и Таможенный союз. Во-вторых, включение населения в экономическую жизнь, чтобы его средства работали на рынке капитала - через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. В-третьих, изменение делового климата в стране. Одна из ключевых причин оттока капиталов, по признанию Путина, - системная коррупция. "Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России, - отмечает премьер. - Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов. Исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников".

Владимир Путин ставит перед страной и, надо полагать, перед собой амбициозные задачи. Но написать "мы должны" (а речь-то ведь идет о том, чтобы изменить государство и его экономику, устранить коррупцию, в том числе через систему откатов, ликвидировать технологическое отставание) и сделать - разные вещи. Ни один российский реформатор, даже царь-освободитель Александр II, не завершил своих начинаний. Ко всему прочему понятно, что другие страны не собираются ждать, пока русский мужик запрягает. Конкуренция между государствами, по замечанию самого Путина, никогда не была столь острой, как в наши дни. А мы отстали на десятилетия. Соответственно, того, чтобы просто сосредоточиться, России, наверное, мало. Нам нужен мобилизационный проект. Нужна критическая масса выдающихся людей-пассионариев, которые бы его осуществили.